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庐山区以超常举措推进土地承包经营权确权工作
作者:请叫我雷锋 添加时间:2015-04-03 17:19:43 访问次数:762  

庐山区是九江市的一个市辖区,全区2个街道、7个乡镇当中,除赛阳镇、海会镇外,其它都在城市规划建设区内,发展空间大、潜力大,原有的城乡二元结构正加速改变。针对这一特点,区委、区政府拿出超常举措,把土地承包经营权确权工作摆到突出位置来抓。

高规格组织领导。明确土地确权是全区的“一把手”工程,成立了由区长任组长,区党政分管领导任副组长,区委办、区政府办等16个相关部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的土地确权领导小组,并对成员单位的职责进行了明确、任务进行了划分。实行了区领导包乡镇、区直单位包村挂点工作机制。全区9个乡镇(街道)、65个村(社区),每个乡镇(街道)都安排了2名以上区领导,每个村(社区)都落实了1个区直单位,形成了党政主官亲自抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓、部门领导具体抓的组织架构,确保了确权工作在各个层面上的协同推进。

全方位转化成因。针对确权工作涉及面广、工作量大,具体要求高的实际,庐山区着力激发各方面的积极因素。除了层层召开会议进行动员部署外,庐山区还把6月份确定为“土地确权宣传月”,营造大张旗鼓、铺天盖地的宣传氛围,重点实现了“七有”,即:电视有宣传报道、报纸有宣传专版(每周一期)、干道有宣传横幅、乡镇有宣传屏幕、村有宣传专栏、组有宣传标语、户有一封信。通过广泛宣传,不仅赢得了广大农民朋友的积极支持,而且还引起了社会各界的热切关注。采取统一要求、分级组织的方法,突出政策规定、操作规程、工作规范等重点内容,区乡村三级累计举办培训班70多期,对参与确权工作的各级各类人员进行了一轮大培训,较好提高了他们的政策水平和业务素质,为保证确权工作的高效落实打下了专业基础。围绕“年底前基本完成”的大目标,要求各级领导干部和工作队员都要沉到村组抓组织、贴近农民做工作,切实把村组的动员会议召开好、把村组的实施方案制定好、把村组的工作班子搭建好,把现实的矛盾纠纷调解好,确保以看得见的努力汇聚起农民群众的智慧和力量,推动确权工作快步挺进。

严标准规范实施。按照“严格政策规定、严格操作程序、严格技术要求”的思路,在全区进行了“四统一”。一是统一政策口径。对同样的问题拿同样的政策对待、用同样的办法解决,不搞“一村一策”,防止因执行政策的差异而带来负面效应。为此,已编制《庐山区农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策手册》,并下发到区乡村三级干部手中。二是统一操作规程。区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组经过深入调研,编写了“八句口诀”将确权工作的要点难点关键点归纳总结为通俗易懂的八句话,成为规范推动全区确权工作的指南。三是统一技术标准。按照“清晰、准确、管用”的原则,对确权登记颁证主要环节上的技术指标、技术要求和成果形式等,进行了细化和统一,严把技术关口,防止确地不实。为保证勘测调绘精确无误,已准备了分辨率很高的1:1000的工作底图。四是统一文本资料。做到:凡是要基层开展的工作,都统一下发指导性的资料;凡是要基层形成的结果,都统一印发规范性的文本。目前,已给每个村组印发了《村(组)确权工作手册》《农户承包地基本信息表》《农村土地承包经营权确权登记公示表》《农村土地承包经营权确权委托书》统一《村民小组确权理事会会议记录本》《村民会议记录本》等工作文本,较好保证了村组工作的规范性和一致性。

大力度保障落实。坚持以强有力的保障来体现决心、推进落实。统筹有职有权。把领导小组办公室设在区农业局,赋予农业局对土地确权的任务分解权、工作安排权、政策指导权、协调调度权、检查考核权。督查从严从实。对区直各部门和各乡镇按照职能职责开展确权工作情况,由区委督查室、区政府督查室和区委农工部专门负责进行一周一督查,一月一通报,确保督查有威力、有作用、有效果。经费给足给够。区政府常务会议研究通过,除对确权工作所需的“商务费用”由区财政列入预算据实拨付外,还给区农业局足额的工作经费。同时规定各乡镇街道都要安排经费把村组的困难“兜起来”,保证确权工作到边到底的需要。四是装备配齐配好。针对确权工作专业性、技术性要求高的实际,给确权领导小组办公室新配置了电脑、打印机、扫瞄仪、照像机、档案柜等设备和器材,为建立土地承包经营权信息化管理系统提供了基础保证。(庐农)

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